Dialogando con Autoridades y Reguladores de Telecomunicaciones
Nuevo ciclo de la AIR de encuentros con autoridades de la región para conocer su visión sobre los grandes desafíos que enfrenta la radiodifusión. En cada sesión nuevas autoridades de distintos países darán respuesta a las preguntas que la actualidad plantea a la radio y la televisión.
- Sesión 2: 11 de Noviembre de 2022 - Buenos Aires, Argentina.
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CLAUDIO AMBROSINI Presidente del Ente Nacional de Comunicaciones - ENACOM Argentina |
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MAXIMILIANO MARTINHÃO Secretario de Radiodifusión del Ministerio de Comunicaciones Brasil |
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VALESKA NARANJO DAWSON Subsecretaria General de Gobierno Chile |
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OSCAR GARCIA ROMERO Asesor de la Comisión de Regulación de Comunicaciones - CRC Colombia |
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PRIAMO RAFAEL RAMÍREZ UBIERA Miembro del Consejo Directivo del Instituto Dominicano de Telecomunicaciones - INDOTEL República Dominicana |
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GUZMAN ACOSTA Y LARA Director Nacional de Telecomunicaciones del Ministerio de Industria, Energía y Minería - MIEM Uruguay |
El viernes 11 de noviembre en Buenos Aires, la AIR concretó un valioso espacio de diálogo e intercambio entre el sector privado de la radiodifusión y los organismos estatales que regulan esta actividad en países de América Latina.
El objetivo fue compartir la visión de ambos sectores sobre las principales temáticas que requieren la atención de todos los actores de la industria en la actualidad. Entre distintos temas considerados por los panelistas y participantes, el evento permitió conocer perspectivas sobre:
- Desafíos de la era digital para la Libertad de Expresión.
- La disrupción y procesos que producen las nuevas plataformas tecnológicas.
- Marco regulatorio de la Radiodifusión.
El Coloquio de la AIR fue posible gracias al apoyo y hospitalidad de nuestras Socias Institucionales la Asociación de Radiodifusoras Privadas Argentinas - ARPA y la Asociación de Teleradiodifusoras Argentinas - ATA en el marco del programa de actividades de la reunión del Consejo Directivo de nuestra asociación en Buenos Aires.
Los Consejeros de la AIR así como distinguidos colegas miembros de ATA y ARPA, fueron parte de un calificado auditorio que en la segunda parte del encuentro interactuaron con preguntas a los panelistas y sus respectivos criterios sobre cuestiones de máxima importancia para los Radiodifusores.En la primera parte del “Coloquio” se escucharon las presentaciones de los destacados panelistas, sobre su visión entorno a los temas de actualidad para la radiodifusión.
Algunas apostillas de los expositores:
“Lo que pauta a internet es la radiodifusión. La radiodifusión tiene mucha regulación… Hay que sacar las barreras regulatorias con reglas igualitarias con internet.” Maximiliano Martinhão.
“Asegurar la Libertad de Expresión es un objetivo para nuestro gobierno.” Valeska Naranjo.
“Promover más autorregulación que regulaciones. Reglamentar solamente cuando se necesita… La radio sigue vigente, requiere una regulación que sirva de apoyo al sector.” Oscar García.
“El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) no regula los contenidos transmitidos a través de los medios de comunicación, ni tampoco regula las plataformas digitales ni el contenido transmitido en dichas plataformas.” Príamo Ramírez.
“Hay que fomentar la Libertad por encima de todo. La Radio y la Televisión son el último eslabón de la cadena de medios libres” Guzmán Acosta y Lara.
“Debemos generar espacios para conversar estas temáticas que siempre están vinculadas con el tema medular de la AIR, que es la Libertad de Expresión.”Eugenio Sosa Mendoza.“Este intercambio da inicio a un nuevo camino en la tónica que debe inspirarnos, que es la radiodifusión privada y libre para que ésta continúe siendo referente de Libertad y Democracia en nuestros países, porque la Radiodifusión es Libertad.” Héctor Oscar Amengual.
- Sesión 1: 1ero de Diciembre de 2021 - Plataforma Zoom.
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RAUL GONZALO QUILODRAN Director del Ente Nacional de Comunicaciones - ENACOM Argentina |
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OSCAR GARCIA ROMERO Asesor de la Comisión de Regulación de Comunicaciones - CRC Colombia |
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GUZMAN ACOSTA Y LARA Director Nacional de Telecomunicaciones del Ministerio de Industria, Energía y Minería - MIEM Uruguay |
“Esperamos que este nuevo ciclo nos permita acercarnos más y tener un vínculo directo con quienes tienen la responsabilidad de diseñar las políticas públicas de nuestro sector. Es importante que podamos compartir y mantener actualizadas a las autoridades sobre las temáticas que afectan a la radiodifusión”, afirmó Sosa Mendoza.
La moderación del evento estuvo a cargo del Director General de AIR, Dr. Juan Andrés Lerena, quien enfatizó en la importancia y actualidad de los temas seleccionados para abordar con las autoridades invitadas.
El primer tema seleccionado fue el rol desempeñado por la radio y la televisión de emisión libre y recepción gratuita durante la pandemia.
Recordó el Dr. Lerena que en el mes de junio de 2020, la AIR emitió una declaración pública de especial significación, que se tituló “Manifiesto de la AIR por la Radiodifusión en tiempos de Pandemia”. En esta declaración se destacaba, entre otros aspectos importantes, que la radio y la televisión se habían constituido en verdaderos muros de contención contra la desinformación y las noticias falsas durante la pandemia.
El Ing. García Romero de la CRC manifestó que en Colombia, con el comienzo de la pandemia, efectivamente se verificó una tendencia en el sentido de que la población se volcó masivamente hacia los medios tradicionales. Según datos del organismo, prácticamente la mitad de la población se informó periódicamente a través de la radio, y en el caso de la televisión, la tendencia era muy similar, con una recepción del 37% por aire, pero sumada la recepción vía servicio de cable, era recibida por el 52% de la población.
También señaló que los esfuerzos realizados por el Estado para apoyar a los medios se focalizaron especialmente en las emisoras de baja potencia y situadas en pequeñas localidades.
Seguidamente, el Dr. Guzmán Acosta y Lara señaló que el rol de los medios de radio y televisión fue fundamental para que el Gobierno pudiera informar a la población, a través de los noticieros, las conferencias de prensa y las cadenas. También destacó la función esencial de la radiodifusión en las zonas donde otros servicios no llegan.
“Somos conscientes del impacto económico que tuvieron los medios por la retracción de la inversión publicitaria, por lo que buscamos mecanismos de apoyo económico, bonificaciones en la energía eléctrica, suspensión del cobro de tarifas por uso del espectro, flexibilización sobre ciertos controles, para ayudar a los medios a seguir cumpliendo su labor esencial”, agregó el Director de DINATEL de Uruguay.
En tercer lugar hizo uso de la palabra el Lic. Quilodrán, quien destacó el papel de la radio y la televisión para proveer información fidedigna durante la pandemia, en momentos en que las noticias falsas y la desinformación cundían en las redes sociales.
“El mundo también sufrió una infodemia, apareció una gran cantidad de información falsa, esto puso en valor ese rol superlativo de los medios tradicionales, se valoró masivamente a la radio y la televisión como medios de información”, señaló el Director del ENACOM de Argentina.
A continuación, el Dr. Lerena planteó el segundo tema de la agenda, referido a la discriminación regulatoria que sufren la radio y la televisión de emisión libre y recepción gratuita frente a las nuevas propuestas de comunicación que llegan a través de Internet.
El Director de AIR explicó que en el año 2019 la asociación aprobó el documento 23/2019, en el cual se advertía que este tratamiento desigual “tiene un fuerte impacto perjudicial sobre la industria de medios nacionales y locales, poniendo en riesgo la sustentabilidad del sector, el nivel de empleo y la creación intelectual.”
Tomando la palabra el Dr. Acosta y Lara, manifestó que en Uruguay existe desde 2014 una ley para la radio y la televisión que es hiperreglamentarista, con una regulación excesiva y que limita la libertad de expresión, interfiere en los contenidos, restringe fuertemente la publicidad, principal ingreso de los medios y establece un repertorio de sanciones muy severas. Sin embargo, aclaró Acosta y Lara, no se refiere a lo digital.
“Sin lugar a dudas existe una competencia desigual. Este Gobierno ha propuesto derogar esta ley, queremos una ley menos restrictiva, con más libertad, el objetivo es flexibilizar el marco regulatorio actual”, sentenció la máxima autoridad de DINATEL.
Por su parte, el Ing. García Romero señaló que en la CRC están haciendo una revisión completa de la situación de las OTT y de las cargas que tienen los radiodifusores, para ir hacia un proceso de simplificación de la normativa. Estimó que esta primera instancia de estudio debería estar finalizada en marzo de 2022.
Al mismo tiempo, el Lic. Quilodrán afirmó que existen dos elementos que le preocupan especialmente, que son la sustentabilidad del sistema y la preservación del empleo.
“Es necesario estimular y proteger a la actividad de la radiodifusión en nuestro país, hay toda una cadena de valor atrás y estos espacios de intercambios son fundamentales para conocer las experiencias a nivel regional sobre políticas públicas para proteger la cadena audiovisual”, manifestó Quilodrán.
El tercer tema de la agenda se refirió a la irrupción de las plataformas digitales globales en el ecosistema de los medios de comunicación.
El Dr. Lerena señaló que en el mes de junio de este año el Consejo Directivo de la AIR aprobó la Declaración “Por una radiodifusión libre e independiente en la era digital”, en la que se destacan algunos aspectos de gran preocupación por parte de la radiodifusión privada frente a la operación de las grandes plataformas digitales globales.
“El control de la información a través del manejo discrecional de los algoritmos por las empresas tecnológicas, las prácticas abusivas en el mercado de la publicidad digital y el uso y monetización sin autorización de los contenidos producidos por la radio y la televisión, deben empezar a integrar la agenda de los radiodifusores y de las autoridades en cada país” explicó el Director de AIR.
Por su parte, García Romero se refirió a que la pandemia ayudó a las plataformas digitales a extender su participación en los mercados y manifestó su preocupación por el uso sin autorización de los contenidos producidos por los radiodifusores en la red.
Acosta y Lara destacó la importancia de la coordinación de enfoques y acciones conjuntas a nivel regional para abordar este fenómeno, así como también las experiencias de lo que se está haciendo en otras partes del mundo, como en Europa.
Mencionó también que en Uruguay se está trabajando en la aprobación de un procedimiento ágil y eficaz para lograr el bloqueo preventivo, en vía administrativa, de contenidos ilegales en la red, con garantías y responsabilidades.
“Hay que encontrar el equilibrio justo entre el derecho a la libertad de expresión en la red y los derechos de propiedad intelectual. Defender los medios y sus contenidos es también defender la democracia, ya que son un pilar fundamental”, sentenció Acosta y Lara.
Por último, el Lic. Quilodrán enfatizó que se trata de un fenómeno que no conoce fronteras, por lo que es un tema que se debería abordar de manera regional y coordinada, por ser preocupaciones comunes a todos los países.
En el cierre el Presidente de AIR, el Lic. Eugenio Sosa Mendoza, invitó a las autoridades y reguladores de la región a continuar el debate y avanzar hacia soluciones concretas a los problemas que afectan a la radiodifusión.
“Desde la AIR hemos estudiado los temas, tenemos informes, documentos y Resoluciones para compartir, para aportar a la discusión, con propuestas concretas para enfrentar estos desafíos. Nuestro propósito con estos encuentros es generar una interacción para encontrar soluciones en beneficio del sector.”